关于印发2018年卫生计生工作要点的通知

中共杭州市富阳区卫生和计划生育局委员会文件

 

 

富卫计委〔20181

 

关于印发2018年卫生计生工作要点的通知

 

各医疗卫生计生单位、局机关各科室:

    《2018年卫生计生工作要点》已经局党委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。对区委区政府和上级卫生计生部门下达的其他工作任务,另行部署和通知。

 

 

中共杭州市富阳区卫生和计划生育局委员会

杭州市富阳区卫生和计划生育局

2017年3月20日

 

 

 

2018年卫生计生工作要点

 

    2018年全区卫生计生工作的总体思路是:深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真落实区委一届三次全会部署,以区委常委会专题调研和区委巡察整改为契机,坚定不移全面深化改革,持之以恒实施健康富阳战略,启动实施医疗卫生服务强化工程,为加快建设富裕阳光的大都市新型城区提供全方位全周期的健康保障。

    一、以学习宣传贯彻党的十九大精神为统领,凝聚卫生计生工作合力

    把学习宣传贯彻党的十九大精神作为一项重大的政治任务,引领健康富阳建设,贯穿卫生计生工作始终。结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,抓好党员春训冬训,开展党员干部党性锤炼,通过领导干部党课辅导、支部集中学习、党员自学等形式,组织全体党员干部认真研读十九大报告和党章,读懂弄通、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。紧扣工作实际,按照“多形式、分层次、全覆盖”的要求,向系统广大职工宣贯十九大精神,转变工作理念、凝聚工作合力。大力加强基层调研,聚焦卫生计生领域发展不平衡不充分的问题,加大各项工作创新、协调、绿色、开放、共享发展力度,推动卫生计生改革发展取得新成效。

    二、以深化医药卫生体制改革为抓手,打造更高水平医疗服务体系

    1推进“六医统筹”改革。以医疗、医保、医药、医院、中医、医生“六医统筹”为核心,加大医改统筹推进力度。积极抓好“外引内育”,引进和培育1所高等级医院;推动优质医疗资源下沉,深化分级诊疗体系建设,提高基层医疗卫生机构诊疗人次占比和县域内就诊率。以医保支付制度改革为契机,按照国家卫计委《医疗机构临床路径管理指导原则》和我省按病种收费相关政策,深入推进临床路径管理,强化DRGs培训,区级医院按病种收费的病种不少于100个,确保医疗总费用、公立医院门诊和住院均次费用增长幅度不超过省定控制目标。巩固“取消以药补医”成果,全面实施药品集中采购“两票制”,推行药品“零库存”管理。贯彻落实省政府《关于建立现代医院管理制度的实施意见》,强化政府办医责任,推进公立医院章程制定和实施工作,实施全面预算管理。推进中医综合服务区的标准化建设,做好中医全科医生规范化培养,推广使用中医药适宜技术,加大中医中药质量控制力度,提升基层中医药服务能力。根据我省全面推进公立医院薪酬制度改革工作的要求,完善适应行业特点的公立医院薪酬制度,进一步优化薪酬结构,推进院长“年薪制”,实施业务骨干“协议工资制”。

    2.加快高水平医联体建设。按照“双下沉、两提升”和国家、省市推进高水平医疗联合体建设的要求,全面深化区二院与杭州市一医院集团合作办医,加快落实区一院与邵逸夫医院、区中医院与杭州市中医院、区妇保院与上海市儿童医院等各项合作任务。着眼医疗服务体系重组,做深做优区一院、区二院、区中医院三个区域医联体,推动以医疗资源为纽带向服务、责任、利益、管理共同体转变,逐步实现医联体内资源调配、业务管理、医保支付和信息平台“四统一”,并按照“1+X”模式,每家区级综合性医院至少与3家社卫中心建立医联体合作。以医联体为依托,引入竞争机制,进一步发挥心电、影像、检验会诊中心功能应用。

    3.做实家庭医生签约服务。充分发挥有效签约率对家庭医生的引导作用,推动签约服务标准化和规范化。加大家庭医生签约服务政策宣传力度,开展优秀家庭医生评选。继续做好家庭医生沙龙等培训教育工作,加强家庭医生团队能力建设。鼓励各单位结合自身实际,创新创优家庭医生签约服务工作。重视老年人、残疾人、慢性病患者等有医疗需求的重点人群,为签约的16类慢性病患者提供长处方。推进家庭病床规范化管理。落实家庭医生签约服务和医养结合机构合作机制,鼓励有条件的社卫中心开展医养联合体建设。

    三、以推进健康富阳建设为驱动,提升公共卫生服务保障能力

    1.发挥健康办统筹协调职能。紧紧围绕打造“健康杭州先行区”的目标,着力构建坚强有力的领导推进机制,充分发挥“6+1”平台体系的作用,逐步构建政府主导、部门联动、人人参与的“大健康”格局。对标健康浙江、健康杭州建设考评指标,按照《健康富阳建设三年行动计划实施方案》,进一步明确任务“施工图”和“时间表”,加大培训指导力度,充分利用PDCA工具推动实施十大专项行动,力争考核成绩“优秀”。

    2.提高公共卫生管理水平。高度重视登革热、流感等重点传染病防控工作,完善传染病联防联控、群防群控工作机制,扎实推进卫生应急能力建设,提升突发公共事件应急处置能力。落实《浙江省基本公共卫生服务规范(第四版)》服务项目,巩固国家级慢病示范区等创建成果。做好农村饮用水及食品安全风险监测等工作。健全重性精神障碍患者属地管理考核机制,协助开展社会心理健康促进工作。

    3.加强新时期爱国卫生工作。认真落实杭州市进一步加强爱国卫生工作的文件精神,加快构建与新型城区相适应的爱国卫生工作体系。牵头做好国家卫生城市复评迎检各项工作,以小城镇环境综合整治行动为契机,推进省级卫生乡镇创建全覆盖,永昌镇通过国卫省级明查,万市、新桐、龙门等10个乡镇通过国卫市级评审。深化健康教育、健康促进行动,加强健康细胞工程建设,深入贯彻《杭州市公共场所控烟条例》。

    4.强化卫生计生综合监管。坚持和完善计划生育目标管理责任制,强化乡镇卫生计生管理机构职能,规范村级卫生计生室建设,继续实施基层卫生计生干部素质提升培训工程。完善卫生计生综合执法监管体系,推进综合监管信息平台建设。继续加大出生人口性别比治理力度,促进人口均衡可持续发展。加大医疗市场全行业监管力度,确保行业监管无死角。保持打击非法行医高压态势,有效遏制非法行医现象。

    四、以全面改善服务供给为目标,促进医疗服务高质量发展

    1.实施医疗卫生服务强化工程全面启动新一轮改善医疗服务三年行动计划,开展改善医疗服务擂台赛,围绕合理调配医疗资源、改善住院服务流程、多学科联合诊疗、持续改进护理服务、优化家庭医生服务等内容,组织院长、主任“同台比武”。全面引入JCI管理模式,持续推进医疗质量提升行动,强化质量控制的信息化数据支撑,完善区域院前急救体系建设。启动第四轮等级医院评审相关工作,力争医院等级与“大都市新型城区”相匹配。

    2.持续升级智慧医疗服务。推进健康云平台与社区卫生、健康体检等系统数据实时共享,全面推行分时段预约诊疗、门诊报到、移动支付、健康档案病人查询和医生调阅等各项服务功能。大力推进智慧医院建设,补齐区属医院院内医疗数据互联互通和软件开发能力两块短板,强化信息化和物联网技术对群众就医体验、单病种管理、全成本核算等支撑作用。促进智慧医疗产业发展,依托杭州云医健康服务有限公司,助推我区健康相关产业和第三方衍生服务的可持续性发展。

    3.大力推进重点项目建设。启动区妇保院改扩建、区三院搬迁、中医骨伤医院住院病房修缮等工程,完成常安镇社卫中心迁建工程,推进万市镇罗宅、彭家、富春街道大青、银湖街道坑西等4个社卫站点建设。启动中医骨伤医院综合性康复(医养)中心、富春街道社卫中心迁建工程和常绿镇、高教园区、鹿山新区社卫中心等项目的前期工作。适时抓好东梓关“医养小镇”项目。

    五、以深化最多跑一次改革为载体,加快提升全行业治理能力

    争当全市卫生计生行业“最多跑一次”改革领跑者。进一步梳理和规范办事事项和办事指南,努力实现“最多跑一次”事项办理全覆盖。完善权力事项清单,全面推行公共场所卫生许可告知承诺制、中医诊所备案制和医生、护士、医疗机构电子化注册,全面应用生育登记手机APP,为群众提供高效便捷的办证服务。在“先看病后付费”基础上,把“最多跑一次”理念延伸到各类医疗卫生服务和管理中,重点推行出生证明、死亡证明、规定病种卡、麻醉药品专用卡等10个事项的“最多跑一次”,争当健康便民惠民的实干家。

    六、以落实区委常委会决策为契机,突破卫生计生转型升级瓶颈

    1.持续打好医卫人才争夺战。坚持外部招引和内部培养、刚性引才和柔性引才相结合,拓宽人才引进渠道。增加招聘频率,主动赴高校招聘,重点加大对全日制硕士及以上研究生和“双一流”建设高校的全日制本科毕业生的招聘力度。主动适应我区医学人才缺口加大和周边人才资源竞争加剧的新局面,用足用好我区新引进高校毕业生工作生活补贴、特岗补贴、购(租)房补助等优惠政策。启动实施新一轮名医名院工程,研究制订全区医学重点学科管理办法,加快重点学科带头人、杭州市“131”及富阳区“135”中青年人才培养,开展新一轮区级名中医和首席医学专家评选。加大博士工作站规范化建设力度,配备必要的业务团队和设施设备。深化与省中医药大学等院校合作力度,加强区域各临床(中医)技能培训中心、住院医师规范化培训基地建设,进一步强化住院医师规范化培训、全科医生培训。

    2.做精做强“富阳骨伤”品牌。进一步弘扬“张氏骨伤疗法”国家非遗文化,坚持“强骨科、大专科、小综合”的发展方向,秉持骨伤特色,中西医并重,宜中则中、宜西则西,传承并创新发展“富阳骨伤”特色品牌。严格规范医院管理,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。深化师徒传承带教培养,成立张氏骨伤疗法师承教学中心,培养“张氏骨伤传人”;科学制订医院人才建设规划,加大招才引智政策扶持力度。加快推动医院基本建设和信息化建设,积极参与东梓关“医养小镇”项目。

    3.着力深化计划生育服务转型。加强出生人口动态监测,全面应用全员人口信息系统。构建生育友好环境,鼓励和引导按政策生育两孩,推进公共场所和用人单位母婴设施建设。为妇女儿童提供系统、规范的优生优育优教全程服务,推广使用母子健康手册。加强出生缺陷综合防治,提高免费避孕药具获得率。加强产、儿科建设,提高孕产妇与新生儿危重急症救治能力。落实计划生育奖励和扶助政策。发挥计生协会的作用,推进“会员之家”建设。

    七、以落实区委巡察整改为重点,层层落实管党治党政治责任

    1.加强卫生计生行业党建工作。以接受区委巡察为契机,坚定政治方向,坚持问题导向,贯彻全面从严治党要求,加强党对卫生计生工作的领导。进一步健全党委领导下的院长负责制,落实责任、问题、督查“三张清单”。完善党建责任制考核办法,层层压实党建责任,全面加强公立医院基层党建工作,树立“一切工作到支部”的鲜明导向,打造“支部建在病房”、“一个医疗组就是一个堡垒”等党建品牌,创建“最强支部”。坚持党管干部、党管人才原则,积极创新用人机制,优化人才成长环境,继续组织管理干部进修培训;严格对局管干部请示报告等重要事项的监督管理。深化党建带群团工作,支持民主党派依法履职,加大党外干部培养力度。加强意识形态和宣传工作,强化舆情监测和舆论引导,健全信息宣传工作机制,深入挖掘正面典型,大力弘扬卫生计生“最美现象”和核心价值观。

    2.狠抓党风廉政和行风建设。严明政治纪律和政治规矩,进一步规范党内政治生活。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,健全“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的机制。用好监督执纪“四种形态”,把纪律规矩挺在法律前面,经常性开展谈话提醒,抓早抓小、红脸出汗。坚持改进工作作风,在落实中央八项规定精神、整治“四风”上久久为功。持续开展区属医疗卫生计生单位党风廉政巡察,并逐步将巡察工作向基层、向科室延伸。推进“三重一大”事项民主决策机制,强化内部审计等制度落实。聚焦突出问题和关键环节,落实落细“九不准”及相关规定,开展专项整治,坚决打击医药购销领域和医疗服务环节的违法违规行为。

    3.统筹做好其它工作。巩固平安创建成果,进一步加强综治、信访、维稳工作。大力推进安全生产标准化建设,健全隐患排查治理长效管理机制,抓好消防安全、网络与信息安全等各项安全防范工作。进一步做好“两会”建议提案办理、无偿献血、干部保健、医疗援疆援黔援鄂、征兵体检、高考体检等工作。